05.06.2007

Viestintäviraston selvitys: Kilpailu yritysnumeroihin soittamisen hinnoittelussa ei toimi

Valtakunnallisiin yritysnumeroihin soittamisen hinnat ovat Suomessa poikkeuksellisen korkeat, kun numeroihin soitetaan matkapuhelimista. Hinnat ovat säilyneet lähes muuttumattomina 1990-luvulta lähtien, kun muiden matkapuheluiden hinnat ovat kilpailun seurauksena laskeneet huomattavasti. Tyypillinen hinta matkapuhelimesta valtakunnalliseen yritysnumeroon on edelleen lähes 30 senttiä minuutissa, kun soittaminen matkapuhelimesta tavalliseen kiinteän verkon numeroon maksaa 7-8 senttiä minuutissa. Kiinteän verkon liittymästä yritysnumeroon soitettaessa puhelun hinta on selvästi halvempi ja vastaa tavallisen paikallispuhelun hintaa (noin 8 snt/puhelu + 2 snt/min).

Ongelmia hinnoittelumallissa ja tukkuhinnoittelussa

Viestintävirasto on kevään aikana tutkinut yritysnumeroihin soittamisen hinnoittelua keräämällä markkinatietoa ja selvittämällä yritysnumeroita käyttäviltä organisaatioilta näkemyksiä puheluiden hinnoittelusta.

Merkittävin ongelma yritysnumeroihin soittamisen hinnoittelussa on hinnoittelumalli, jossa yritykselle numeron myynyt teleyritys määrittää numeroon soittamisen hinnan. Kun hinnan määrittää yrityksen käyttämä operaattori, kannusteet kilpailla hinnalla ovat hyvin vähäiset. Yritysnumeroihin suuntautuvat puhelut ovat lähes aina asiointipuheluita, jotka kuluttajan on usein pakko soittaa hinnasta riippumatta. Mikäli hinnan määrittäisi soittajan operaattori, yritysnumeroon soitettujen puheluiden hinnat perustuisivat vastaavalla tavalla kilpailuun kuin muidenkin matkapuheluiden hinnoittelu.

Nykykäytännössä yritysnumeron tarjonnut teleyritys maksaa puhelun lähtöpään kiinteän tai matkaviestinverkon yritykselle tukkutasolla niin sanotun access-korvauksen. Matkaviestinverkkoyritysten perimiin access-hintoihin ei kohdistu kilpailua ja ne ovat Viestintäviraston näkemyksen mukaan kohtuuttomalla tasolla.

Teleyrityksiltä odotetaan toimenpiteitä

Viestintävirasto katsoo, että markkinoiden toimintaa voidaan parhaiten edistää vaikuttamalla markkinoilla vallitseviin, kohtuuttoman hinnoittelun mahdollistamiin käytäntöihin ja tukkuhinnoitteluun. Operaattoreiden väliset neuvottelut tukkuhintojen alentamiseksi ovat Viestintäviraston aloitteesta jo käynnistyneet. Viestintävirastolla ei ole toimivaltuuksia suoraan määrätä yritysnumeroihin soittamisen vähittäishintoja, mutta virasto edellyttää, että tukkuhintojen lasku näkyy myös yritysnumeroihin soitettujen puhelujen loppuhinnoissa.

Viestintävirasto on lähettänyt teleyrityksille kirjeen, jossa yrityksiltä pyydetään 15.6.2007 mennessä tietoja muun muassa siitä, milloin uudet tukkuhinnat otetaan käyttöön ja kuinka nopeasti muutokset tukkuhinnoissa siirtyvät soittajien maksamiin vähittäishintoihin.

Lausuntopyyntö [PDF, 125 KB]

Lisätietoja antavat:
Tutkimuspäällikkö Petri Makkonen, p. 09 6966 381, 050 430 0391
Viestintämarkkina-asiantuntija Tuomas Haanperä, p. 09 6966 433