19.01.2004

Euroopan komissio antanut ensimmäiset lausuntonsa Viestintäviraston HMV-päätöksistä

Komissio antoi joulukuussa neljä lausuntoa ja yhden ilmoituksen Viestintäviraston huomattavan markkinavoiman (HMV) päätösluonnoksista. Viestintävirasto toimitti tiedoksi ensimmäiset HMV-päätösluonnoksensa (320 kpl) komissiolle ja muiden jäsenvaltioiden viranomaisille 21.11.2003.

Viestintäviraston on analysoitava yhteensä 18 Euroopan komission helmikuussa 2003 antaman suosituksen mukaista tuote- ja palvelumarkkinaa. Viraston on myös arvioitava, millä näistä markkinoista kilpailun toimivuuden turvaaminen edellyttää HMV-yrityksen nimeämistä ja yrityksille kilpailun avaamiseksi tarvittavien velvoitteiden määräämistä.

Uusi viestintämarkkinalaki edellyttää, että Viestintävirasto kuulee päätösluonnoksista Euroopan komissiota ja muiden maiden valvontaviranomaisia ennen lopullisten päätösten tekemistä. Euroopan komissiolla on tämän kansainvälisen kuulemiskierroksen aikana veto-oikeudellaan mahdollisuus estää Viestintäviraston päätös suosituksesta poikkeavan markkinamäärittelyn ja HMV-yrityksen nimeämisen osalta. Komissiolla on kuukausi aikaa antaa lausuntonsa päätösluonnoksista. Jos komissio näkee joissakin päätösluonnoksissa ongelmia, sillä on mahdollisuus kahden kuukauden jatkokäsittelyyn.

Komission antamat neljä lausuntoa koskivat kotitalous- ja yritysasiakkaiden kaukopuhelupalveluja, kiinteiden puhelinliittymien ja paikallispuheluiden sekä tilaajayhteyksien markkinoita, kiinteän verkon nousevan ja laskevan liikenteen markkinoita sekä yksittäisiin matkaviestinverkkoihin laskevan liikenteen markkinoita.

Pääosa komission kommenteista koski Viestintäviraston ehdottamia HMV-velvoitteita. Komissio on muun muassa huolestunut siitä, että kukin teleyritys saa viestintämarkkinalain mukaan itse valita käyttämänsä kustannuslaskentajärjestelmän. Komission mielestä tällainen lähestymistapa rajoittaa kyseisen velvoitteen vaikutusta kuluttajan etuun, kilpailun lisääntymiseen ja sisämarkkinoiden kehittymiseen. Komissio katsoo myös, että pienille yrityksille joissakin tapauksissa ehdotetut suuria yrityksiä kevyemmät hinnoitteluvelvoitteet on perusteltava riittävästi. Viestintäviraston tulisi komission mielestä myös seurata tällaisten pienten yritysten hinnoittelua esimerkiksi vertailemalla hintoja sellaisten yritysten hintoihin, joilla on kustannussuuntautunutta hinnoittelua koskevat velvoitteet. Kiinteiden puhelinliittymien sekä paikallispuhelujen markkinoilla komissio suosittelee Viestintävirastoa harkitsemaan lisävelvollisuuksien asettamista kyseisten markkinoiden HMV-yrityksille.

Yksittäisiin matkaviestinverkkoihin laskevaa liikennettä koskevassa päätöksessään komissio esittää lisäksi laajan kommentin siitä, että Viestintäviraston näillä markkinoilla HMV-yrityksille asettamat hinnoitteluvelvoitteet koskevat vain matkaviestinverkkojen välistä tai ulkomailta matkaviestinverkkoihin suuntautuvaa liikennettä. Tämä johtuu siitä, että viestintämarkkinalain mukaan laskevaa liikennettä ei tarvitse hinnoitella erikseen silloin, kun yhteys muodostetaan kiinteästä puhelinverkosta matkaviestinverkkoon. Komissio pitää tällaista rajausta viestintädirektiivien vastaisena.

Euroopan komission antama ilmoitus koski ulkomaanpuhelumarkkinoiden päätösluonnoksia. Kommentoinnin lisäksi komissio ilmoitti siirtävänsä näiden päätösluonnosten tarkastelun kahden kuukauden jatkokäsittelyyn. Syynä oli, ettei komissio näe perusteita Viestintäviraston esitykselle olla nimeämättä HMV-yritystä ulkomaanpuhelumarkkinoilla.

Komissio on aloittanut tänään 9.1.2004 viikon mittaisen lausuntokierroksen, jolloin kuka tahansa voi antaa lausunnon komission kommentteihin ulkomaanpuhelumarkkinoista.

Viestintävirasto antaa alkuvuodesta lopulliset HMV-päätökset ottaen huomioon komission kommentit. Ulkomaanpuhelumarkkinoita koskevat päätökset Viestintävirasto voi sen sijaan viimeistellä vasta komission tehtyä lopullisen päätöksensä asiassa.

Lisätietoja antavat:
ylijohtaja Rauni Hagman, p. (09) 6966 401, GSM 040 561 3499,
talousvalvontapäällikkö Johanna Juusela, p. (09) 6966 878, GSM 040 542 7132

Kaikki komissiolle ilmoitetut päätösluonnokset ovat nähtävillä Viestintäviraston kotisivuilla.

Komission lausunnot ovat saatavissa englanninkielisinä komission sivuilta seuraavasta osoitteesta http://forum.europa.eu.int/Public/irc/infso/ecctf/library seuraavaa polkua seuraten:

-> Suomi/Finland
-> Registered Notifications
-> FI/2003/0020
-> EC’s comments pursuant to Article 7(3) of Directive 2002/21/EC - SG(2003)D/233788 - FI/2003/0020-0021-0022-0025-0030

-> Suomi/Finland
-> Registered Notifications
-> FI/2003/0023
-> EC’s comments pursuant to Article 7(3) of Directive 2002/21/EC - SG(2003)D/233785 - FI/2003/0023-0026785 - FI/2003/0023-0026

-> Suomi/Finland
-> Registered Notifications
-> FI/2003/0028
-> EC’s comments pursuant to Article 7(3) of Directive 2002/21/EC - SG(2003) D/233786 - FI/2003/0028-0029

-> Suomi/Finland
-> Registered Notifications
-> FI/2003/0031
-> EC’s comments pursuant to Article 7(3) of Directive 2002/21/EC - SG(2003) D/233787 - FI/2003/0031

Komission ilmoitus löytyy komission sivuilta osoitteesta http://forum.europa.eu.int/Public/irc/infso/ecctf/library seuraavaa polkua seuraten:
-> Commission Decisions
-> EC's opening of Phase II investigation pursuant to Article 7(4) of Directive 2002/21/EC - SG(2003)D/233817

Komission kommentit löytyvät komission sivuilta osoitteesta http://forum.europa.eu.int/Public/irc/infso/ecctf/library seuraavaa polkua seuraten:
-> Second Phase : Invitation to submit observations
-> FI/2003/0024-0027