01.10.2002

Viestintäviraston toimivalta sähköisen viestinnän kilpailun valvojana selkeytyy

Helsingin hallinto-oikeuden 27.9.2002 antama päätös selkeyttää Viestintäviraston toimivaltaa sähköisen viestinnän ja erityisesti matkaviestinmarkkinoiden kilpailun valvojana.

Viestintävirasto antoi keväällä 2001 päätöksen Soneran muilta teleyrityksiltä perimistä verkko- eli yhteenliittämismaksuista. Viestintävirasto vaati päätöksessään kymmenien prosenttien alennusta Soneran perimiin maksuihin, koska niiden havaittiin ylittävän merkittävästi suoritteen tuottamisesta aiheutuneet kustannukset ja olevan siten lain vastaisesti kohtuuttomat. Viestintäviraston selvityksen mukaan Soneran verkkomaksut sisältävät kustannuksia, jotka eivät kuulu verkkotoimintaan. Lisäksi Sonera on laskenut tuottoa liian korkealle pääoman määrälle. Sonera valitti asiasta hallinto-oikeuteen, joka vahvisti perjantaisessa päätöksessään Viestintäviraston tekemän ratkaisun oikeaksi.

Soneralla on viestintälainsäädännön mukaan huomattava markkinavoima matkaviestinnässä. Tämä tarkoittaa sitä, että Sonera ei voi hinnoitella kyseisiä maksuja vapaasti, koska vapaa hinnoittelu voi vaarantaa markkinoiden toimivuuden. Huomattavasta markkinavoimasta johtuen Soneran verkkomaksujen tulee olla julkisia, tasapuolisia ja kohtuullisessa suhteessa kustannuksiin nähden.

Viestintälainsäädännön tavoitteena on edistää teleyritysten välistä kilpailua rajoittamalla huomattavan markkinavoiman omaavien yritysten hinnoittelun vapautta. Teleyritysten välisten verkkomaksujen kohtuulliseksi saattaminen on yksi keino edistää tämän tavoitteen toteutumista.

Sonera on 27.9.2002 ilmoittanut valittavansa hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Nykylainsäädännön mukainen valitusprosessi lykkää Soneralle asetettujen hinnanalennustavoitteiden toteutumisen pitkälle tulevaisuuteen. Eduskunnan käsiteltävänä oleva viestintämarkkinalakiesitys tehostaa kuitenkin jatkossa viranomaisten edellytyksiä puuttua kyseisen tyyppiseen kohtuuttomaan hinnoitteluun.

Verkkomaksujen sääntely perustuu EY:n lainsäädäntöön, joten vastaavaa hinnoittelusääntelyä toteutetaan myös muissa EU-valtioissa. Esimerkiksi Ruotsissa matkaviestintäsektorilla telealan sääntelyviranomainen PTS (Post- och telestyrelsen) on toistuvasti selvittänyt huomattavan markkinavoiman omaavan Telia Mobilen verkkomaksujen tasoa. Telia on PTS:n viimeisimmän päätöksen jälkeen yhtiön omalla päätöksellä alentanut matkaviestinverkkojen verkkomaksuja siten, että ne ovat alkaen 0,88 Skr/min. (n. 0,0965 €/min).

Lisätietoja antavat:
johtaja Jorma Koivunmaa, p. (09) 6966 820, 040 569 5569
talousvalvontapäällikkö Johanna Juusela, p. (09) 6966 878, 040 542 7132