Viestintämarkkinoiden valvonta

Viestintämarkkinoiden taloudellisen valvonnan tarkoituksena on turvata televerkkojen tasapuolinen ja kohtuullinen hinnoittelu. Uusien teleyritysten tulo markkinoille on mahdollista, kun yritysten keskinäinen hinnoittelu on kohtuullista ja tasapuolista. Lisääntyvä kilpailu luo paineita myös loppukäyttäjiltä perittävien hintojen alentamiseen. Hinnoittelun valvonnassa painopiste on tästä syystä teleyritysten keskinäisen hinnoittelun seurannassa.

Viestintämarkkinoiden rakenne poikkeaa Suomessa huomattavasti muista EU-maista, joissa taloudellinen valvonta kohdistuu yhteen tai korkeintaan muutamaan yritykseen. Suomessa valvottavia huomattavan markkinavoiman (HMV) yrityksiä on tällä hetkellä hieman yli 30. Taloudellinen sääntely on digitaalisen television käyttöönoton myötä laajentunut perinteisistä teleyrityksistä myös muihin sähköisen viestinnän yrityksiin, kuten maanpäällisiä digitaalisia televisioverkkoja hallinnoiviin yrityksiin. Näilläkin aloilla verkko ja siihen pääsy muodostavat niin keskeisen pullonkaulatekijän, että verkkojen hinnoittelun valvontaa pidetään tarpeellisena kilpailun toimivuuden turvaamiseksi.

Valvottavien yritysten ohjaus ja neuvonta on keskeinen osa hinnoittelun kohtuullisuuden valvontaa. Ennakko-ohjeistuksella ja -neuvonnalla voidaan välttää valituksia sekä aikaa ja resursseja vieviä oikeusprosesseja. Neuvonnan ohella virasto pyrkii puuttumaan yksittäisten yritysten hinnoitteluun (mm. HMV-päätösten avulla) silloin, kun se on markkinoiden toimivuuden turvaamiseksi perusteltua.

Jos jonkin yrityksen todetaan omaavan markkinoilla huomattavaa markkinavoimaa, voidaan yritykselle asettaa velvoitteita, joilla pyritään poistamaan markkinoille tulon esteitä ja edistämään kilpailua kyseisellä markkinalla.