Generaldirektörens tillbakablick på år 2001 2001 har varit ett osedvanligt år. I början av september ändrades vårt namn från Teleförvaltningscentralen till Kommunikationsverket. Samtidigt fick verket också en ny yttre framtoning och företagssymbol. Det nya namnet uttrycker myndighetens vida verksamhetsfält, speciellt inom elektronisk kommunikation. Namnet är inte heller bundet till en viss kommunikationsteknik eller informationskanal. Vi kommer att få nya och mer omfattande uppgifter inom kommunikationsområdet. I juni beslöt regeringens ministerutskott att behandlingen av kränkningar av informationssäkerheten och ansvaret för kommunikationssäkerheten koncentreras till Kommunikationsverket. Kommunikationsverkets CERT-FI-grupp sörjer för förebyggande, upptäckt och utredning av kränkningar av informationssäkerheten och dessutom ger gruppen råd och information om dessa frågor. Verket samarbetar i denna uppgift med näringslivet och övrig statsförvaltning, t.ex. polisen och försvarsmakten samt högskolornas CERT-enheter. Till uppgiften hör även nära internationellt samarbete. Den 1 juli grundades Kommunikationsverkets enhet för informationssäkerhet, som sköter kommunikationssäkerhets- (COMSEC) och CERT-uppgifter. Samtidigt tillsattes också COMSEC- och CERT-arbetsgrupperna, i vilka det finns representanter både för operatörer inom branschen och för Kommunikationsverket. Statsrådet tillsatte dessutom den 25 oktober en delegation för informationssäkerhetsfrågor med uppgiften att främja samarbetet mellan den offentliga förvaltningen och näringslivet i informationssäkerhetsärenden och att förbereda en informationssäkerhetsöversikt och -strategi för Finland. Förutsättningarna för konvergensutvecklingen skapas genom lagstiftning Under året blev det också klart att det direktivpaket som utarbetats om kommunikation kommer att antagas inom EG:s organ. Genom direktiven inrättas ett harmoniserat regelverk för marknaden för elektronisk kommunikation. Syftet med detta är att öppna kommunikationsområdet för konkurrens och säkerställa att användarna inom hela gemenskapen har rätt till kommunikationstjänster som är av god kvalitet och förmånliga. Enligt reglerna skall medlemsstaternas tillsynsmyndigheter utreda effektiviteten av konkurrensen på ifrågakommande kommunikationsmarknad och ställa särskilda krav på kommunikationsföretag med betydande marknadsinflytande gällande prissättning och tillträde till nätet. Syftet med detta är att möjliggöra övergången till konkurrens på traditionella monopolområden. Det harmoniserade regelverket omfattar såväl tele- och Internetoperatörer som företag med radio- eller televisionsnätverk. Ekonomisk tillsyn över kommunikationsmarknaden tryggar fungerande konkurrens Kommunikationsverket har under året ingripit i prissättningen av företag med betydande inflytande på marknaden. Verket har bl.a. krävt avsevärda sänkningar i Sonera Abp:s nätavgifter, dvs. de sammankopplingsavgifter, som företaget uppbär av andra teleföretag. Kommunikationsverket har dessutom gett ett beslut om Elisa Networks Oy:s priser på abonnentförbindelser och sammankopplingsavgifter inom fasta nät. Enligt telemarknadslagen skall de teleföretag som har betydande marknadsinflytande ha rättvisa och rimliga nätavgifter. Bägge företagen har anmält att de sänker sina priser och till följd av detta förbättras möjligheterna för andra teleföretag att etablera sig på marknaden. Ökad konkurrens mellan teleföretag förbättrar för sin del konsumenternas och kundernas valmöjligheter och leder i sista hand till att även slutkundspriserna går ned. Lagstiftningen som innefattar Kommunikationsverkets uppgifter håller på att revideras. Revideringen beror på att kommunikationstekniker och -marknader integreras och att det pågår en kraftig teknisk utveckling inom elektronisk kommunikation. Dessutom är strävan att öka konkurrensen på verksamhetsområdet och att skapa harmoniserade myndighetsförfaranden inom EU-området. Under 2001 har också den ekonomiska ställningen av kommunikationsmarknaden och företagena inom branschen förändrats. Nya kommunikationstekniker, såsom digital television eller UMTS, har inte framskridit i den takt som tidigare förutsågs. Målet är att främja utvecklingen av informationssamhället Finlands och också Kommunikationsverkets mål är att främja utvecklingen av informationssamhället. Vi vill vara en myndighet med inflytande på utvecklingen av kommunikationsområdet och en vägledare, som skapar förutsättningar för tillgången till fungerande, säkra och förmånliga kommunikationstjänster och -produkter. Vårt mål är att trygga en fungerande och effektiv kommunikationsmarknad, garantera tekniskt funktionella och säkra kommunikationsnät samt att säkerställa tillgången på s.k. begränsade naturresurser, som radiofrekvenser, numrering och adresser i kommunikationsnät, på ett sådant sätt som motsvarar användarnas behov. För att vi skall kunna anta de utmaningar som detta snabbt utvecklande verksamhetsområde ställer och betjäna våra kunder på det bästa möjliga sättet, måste vi även som organisation utvecklas vidare. Vårt utvecklingsprojekt har framskridit i och med att vi har förnyat våra verksamhetsplaner och vår organisationsstruktur. Konvergensen inom kommunikationsmarknaden har beaktats bl.a. i att vi har avstått från att indela organisationen i resultatområden enligt olika kommunikationstekniker. De tidigare skilda resultatområdena för tele- post- och medieförvaltning har ersatts med nya, dvs. med ett för kommunikationsmarknad och -tjänster och ett för kommunikationsnät. Strävan är att fortgående öka effektiviteten av myndighetens interna funktioner, samarbetet mellan olika resultatområden samt att utveckla personalens vittomfattande sakkännedom. Målet är att vi i verksamheten utgår från kundernas behov och ökar allmänhetens medvetenhet om den sakkunskap som Kommunikationsverket har på sitt verksamhetsområde. Omständigheterna ändras naturligtvis ständigt. Genom att vi fortgående förnyar oss kan vår organisation bevara sin vitalitet och detta erbjuder också nya möjligheter till vår personal. Det är dock inte möjligt att genomföra ändringar och förnyelser utan aktiv interaktion mellan människor. Dessutom skall organisationen ständigt kunna upprätthålla den sakkunskap som arbetsuppgifterna förutsätter och utbilda personalen. Vårt utvecklingsprojekt pågår fortfarande. Genom internt samarbete inom organisationen och öppen dialog med operatörerna inom branschen strävar vi efter att sköta vårt allt vidare verksamhetsfält på det bästa möjliga sättet. Samarbete med kontaktgrupperna är ett viktigt verktyg också för Kommunikationsverkets delegationer med sina arbetsgrupper, och deras roll kommer att utvecklas vidare. Rauni Hagman Generaldirektör