|
|
 |
Betydelsen av kommunikationsmarknaden ökar
Under de senaste åren har den ekonomiska utvecklingen påverkats av de talrika ändringarna som skett i snabb takt på området. De mest betydande ändringarna har varit informationsteknologins genombrott och dess spridning till alla ekonomiska områden, den ekonomiska tillväxten som började i mitten av 1990-talet och den fortsatta globaliseringen av ekonomin. Dessutom har flera ekonomiska branscharrangemang och förnyandet av företagenas funktioner varit typiska för denna utveckling. Kommunikationsmarknaden har varit ett flaggskepp för den ekonomiska utvecklingen under de senaste tiderna, eftersom denna marknad omfattar ett stort antal branscher som är centrala för samhället, dvs. från televerksamhet och Internet till televisions- och radioverksamhet, postförmedling och pressen.
Problem som förorsakas av kommunikationsmarknadens särdrag
Under 2001 kunde man se verkningarna av den avmattade ekonomiska tillväxten även på kommunikationsmarknaden. Ändringen i det ekonomiska tillståndet syns bl.a. i att inledandet av den digitala televisionssändningsverksamhet går trögt och att uppbyggandet av tredje generationens mobiltelenät har fördröjts. Dessutom har man inte kunnat förverkliga alla förväntningar som ställts på Internet. Överoptimistiska förväntningar särskilt på IT-området ledde till att teknologiaktierna tydligt övervärderades och att det skedde stora svängningar i börskurserna. Att teknologiaktiernas värde gick ner under året är dock ett tecken på att förväntningarna har blivit mer realistiska. Utöver detta har utvecklingen inom IT-branschen rensat ut ineffektiva operatörer från marknaden.
Via kommunikationsnäten är det möjligt att erbjuda de mest betydande produkterna och tjänsterna i informationssamhället, t.ex. tal, bilder och data. Problemen inom kommunikationsmarknaden har ofta sitt ursprung i områdets särdrag, som baserar sig på ägande och besittning av nät. Teleområdets särdrag är de höga marknadsandelarna som härstammar från tidigare monopolställning och de traditionella operatörernas starka ställning i förhållande till konkurrenterna. På grund av ägandet av näten har operatörer på kommunikationsmarknaden ofta en särskild ekonomisk produktionsstyrka som ger en fast etablerad operatör möjligheten att förfoga över hela produktionskedjan från nättjänsterna till innehållsproduktionen.
Pressen på konkurrens är inte nödvändigtvis jämt fördelad på kommunikationsmarknaden. Ett exempel på den ojämna fördelningen av konkurrensen är mobilkommunikationsmarknaden. De höga sammankopplingsavgifterna för mobiltelenäten är ett tecken på att konkurrens saknas och således också ett tecken på att det finns ett behov av myndighetsstyrning på den för övrigt konkurrenskraftiga mobilkommunikationsmarknaden.
Kommunikationsmarknaden i förändring
I fortsättningen kommer operatörerna att sträva efter att genom en allt mer omfattande besittning av kommunikationsnäten få ett allt större antal kunder. Utöver traditionella telebolag försöker företag som utnyttjar dataöverföringstekniken och näten inom Internet komma in i operatörsverksamheten. Kabeltelevisionsbolag för sin del erbjuder Internet-tjänster. Även energibolag strävar efter att etablera sig på kommunikationsmarknaden och det utreds om elnäten lämpar sig för dataöverföring. Den tekniska utvecklingen kan bidra till att öka antalet sinsemellan konkurrerande alternativ. En teknologineutral reglering är en grundläggande förutsättning för en effektiv och fungerande kommunikationsmarknad och för konkurrensen på marknaden. Konsumenterna har en avgörande ställning för framgången av produkter och tjänster som utnyttjar ny teknik.
Även de europeiska posttjänstmarknaderna håller på att öppnas för konkurrens. Att det uppstår en inre marknad för postförmedling anses öka Europas konkurrenskraft. Den nya lagen om posttjänster som trädde i kraft i Finland i början av 2002 gör det redan nu möjligt att konkurrera på den nationella posttjänstmarknaden. Statsrådet har beviljat två företag koncession för postverksamhet, men av dessa utövar enbart Posten Finland Ab postverksamhet enligt koncessionen.
Förutsättningarna för verksamheten av kommersiella televisionsbolag kan förbättras betydligt i och med att det har fattats ett beslut om att halvera koncessionsavgifterna som dessa betalar för analog televisionsverksamhet till Rundradion Ab. Beslutet att avstå från att uppbära koncessionsavgifter för digital sändningsverksamhet för koncessionsperioden som sträcker sig till 2010 kan skynda på utvecklingen av digital sändningsverksamhet och den planerade program- och tjänsteproduktionen i Finland.
Fungerande konkurrens kräver myndighetsstyrning
Den kraftiga teknologiska utvecklingen som kommunikationsmarknaden karakteriseras av kommer sannolikt att fortsätta, inte minst på grund av att skilda kommunikationstekniker närmar sig varandra. Utvecklingen kommer att kräva allt större resurser när det gäller ekonomi, produktion och personal. Detta ställer även myndigheter inför nya utmaningar. Trots det pågående ekonomiska och tekniska genombrottet kommer det fortfarande att behövas myndighetsstyrning. Utan effektiva ingrepp av myndigheter i verksamheten på marknaden kan den kraftiga brytningstiden bli en fördel för fast etablerade operatörer och en nackdel för nya operatörer på marknaden. Det finns fortfarande ett behov för myndighetsstyrning och att öka konkurrensen mellan företagen för att kunna förbättra konsumenters och kunders valmöjligheter.
|
|
|
