|
|
 |
Viestintätoimialan lainsäädäntö uudistuu kokonaisuudessaan
Viestintäviraston toimialan lainsäädäntöä uudistettiin vuoden 2001 aikana. Tavoitteena oli tukea tietoyhteiskunnan kehitystä muun muassa lisäämällä paikallisen teletoiminnan kilpailua, edistämällä laajakaistapalveluiden tarjontaa ja varmistamalla postipalveluiden saatavuus koko maassa. Säädösmuutokset laajensivat Viestintäviraston toimialaa ja toivat runsaasti uusia tehtäviä. Tehtävien lisääntymisen vuoksi viestintähallintoa koskevat säädökset uudistettiin.
Lainsäädännön tavoitteena kilpailun edistäminen
Tilaajayhteyden rinnakkaiskäyttöä koskeva telemarkkinalain muutos velvoitti teleyritykset vuokraamaan tilaajayhteyden vapaata välityskykyä. Muutos lisää kuluttajapalveluiden kilpailua, sillä esimerkiksi Internet-yhteyden voi ostaa eri yritykseltä kuin puhelinpalvelun. Muutos edistää edullisten kiinteähintaisten Internet-yhteyksien tarjontaa kotitalouksille. Samassa yhteydessä kolmannen sukupolven matkaviestinverkkojen omistajat saivat oikeuden verkkovierailuun GSM-verkoissa. Vierailuoikeus mahdollistaa uusien palveluiden tarjonnan koko maassa jo ennen kuin kolmannen sukupolven verkko on rakennettu valmiiksi. Viestintävirasto määrää verkkovierailun hinnoista, jos teleyritykset eivät pääse asiasta keskenään sopimukseen.
Vuoden 2002 alusta voimaantulleella radiolailla selkeytettiin muun muassa taajuuksien käyttösuunnittelua ja markkinavalvontaa koskevia säännöksiä. Viestintävirasto vastaa edelleen taajuuksien käytön suunnittelusta, mutta valtioneuvosto vahvistaa valtakunnallisen televisio- ja radiotoiminnan taajuudet samoin kuin matkaviestinverkkojen taajuudet ja lukumäärän. Uuden lain myötä luovutaan radiolaitteiden ennakkovalvonnasta. Radio- ja telepäätelaitedirektiivin (R&TTE-direktiivi) mukaan laitteiden vaatimuksenmukaisuudesta vastaa valmistaja. Viestintävirasto valvoo markkinoilla olevia laitteita.
Uudessa radiolaissa säädetään muun kuin yleisesti vastaanotettavaksi tarkoitetun radioviestinnän luottamuksellisuudesta. Viestintävirasto oikeutettiin kuitenkin tarkkailemaan radioviestintää ja käyttämään radioviestinnän tunnistamistietoja häiriöiden selvittämiseksi.
Viestintävirasto valvoo lakien noudattamista
Laki eräiden suojauksen purkujärjestelmien kieltämisestä tuli voimaan vuoden 2002 alusta. Se tiukensi maksullisten radio- ja televisiolähetysten suojauksien purkujärjestelmiä koskevia säännöksiä. Uuden lain mukaan suojauksen purku on rikos, jos se tapahtuu ansiotarkoituksessa tai aiheuttaa huomattavaa haittaa tai vahinkoa suojatun palvelun tarjoajalle. Tällöin rangaistus on sakkoja tai vankeutta. Vankeusrangaistus on selvä tiukennus Suomen aiempaan, pohjoismaisittain lievään lakiin. Lain noudattamista valvoo Viestintävirasto.
Uuden postipalvelulain yleispalveluvelvoitteella varmistettiin vuoden 2002 alusta postipalveluiden saatavuus asuinpaikasta riippumatta. Lain mukaan postipalveluiden pysyvä tarjonta on turvattava kohtuullisin hinnoin kaikille käyttäjille koko maassa. Jokaisessa kunnassa on oltava vähintään yksi postipalveluja tarjoava toimipiste. Viestintävirasto valvoo lain noudattamista. Lisäksi perille saamattomien postilähetysten avausoikeus siirrettiin Suomen Posti Oyj:ltä Viestintävirastolle vuoden 2002 alusta.
Euroopan parlamentti hyväksyi sähköisen viestinnän direktiivipaketin joulukuussa 2001. Uudet direktiivit vahvistavat unionin sähköisen viestinnän sisämarkkinoita yhtenäistämällä kansallisia säädöksiä ja purkamalla alan kilpailuesteitä. Direktiivit sääntelevät laajasti koko sähköisen viestinnän markkinoita, muun muassa tele- ja Internet-operaattoreita sekä radio- tai televisioverkkoja omistavia yrityksiä. Suomessa direktiivien täytäntöönpanon valmistelu on alkanut liikenne- ja viestintäministeriössä. Samassa yhteydessä lainsäädäntöön tehdään uuden perustuslain edellyttämät lainsäädännön muutokset.
|
|
|
